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　　韩定安委员：

　　您提出的《关于深化应急安全产业四链融合，推动安全体系现代化建设的提案》（第20250533号）提案收悉。经综合省人力资源社会保障厅、应急管理厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您提出的关于“深化应急安全产业“四链融合”，推动安全体系现代化建设的提案”建议符合当前国家要求，紧贴我省实际，对提升我省安全应急产业竞争力、推动安全应急产业高质量发展具有重要意义。有关建议已在我省当前工作中得以体现，各项工作正有序推进。

　　一、我省已开展的工作情况

　　（一）关于发挥产业资源聚合力引领行业发展。一是全面评估和完善修订印发了《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2023—2025年）》，整合安全应急与环保领域政策，明确“提升供给能力、推动科技创新、建立保供体系”四大任务，统筹财政资金支持核心技术攻关、标准建设及园区项目。联合发改、科技、应急管理等部门，在产业规划、重大专项、技术改造等方面集中资源，例如为南海智能安全产业园争取工信部政策倾斜，推动“工业互联网+安全生产”试点。

　　二是优化产业发展区域布局。创建国家安全应急产业示范基地，推动广东佛山南海工业园区成为全国首批国家安全应急产业示范基地（综合类）。打造湾区级特色园区，支持江门高新区建设全省首个安全应急特色产业园，获批国家安全应急产业示范基地创建单位。依托珠三角地区，建设安全应急装备制造的技术研发和总部基地，依托粤东粤西粤北地区，建设安全应急装备制造产业集聚区。广州市重点发展智能安全防护和应急无人机，黄埔区、广州开发区发布《支持智能应急救援产业发展办法》，聚焦智能应急救援装备领域，鼓励产业集聚整合科技优势资源。深圳市建设国家城市安全发展科技研究院和应急管理部重点实验室，全力打造智能监测预警、智能安全应急装备（产品）制造与服务为核心的产业生态体系。佛山市加速发展以监测预警、安全防护为主的智能安全产业链，构建“研发、孵化、加速、服务、基金、基地”六位一体的产业发展体系。江门市加快推动“安全应急产业园区、全国重点实验室、大湾区应急物资储备中心、应急科普体验中心、应急管理学院”五维一体的发展格局，江门创建安全应急产业园区已落户 43 个超亿元项目，安全应急实验室（江海智慧安全应急联合实验室）有超300项科研成果、超50项获奖技术及超60项专利；大湾区应急物资储备中心新址选定，江海库点已动工。大力推动应急救援基地产业发展，投资12.85亿元的国家东南区域应急救援中心已在潮州市建成，投资4.5亿元的粤北区域应急救援中心已动工建设。潮州市与韶关市分别依托国家东南应急救援中心、粤北区域应急救援中心开展培育以抗洪抢险、防御台风及次生灾害为主的应急救援装备产业。

　　（二）关于找准细分领域发力点强化政策支撑。我厅于2020年牵头编制《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》，首次将安全应急产业定为省级战略性新兴产业，明确“监测预警、应急处置、安全服务、资源利用”四大核心方向。行动计划聚焦企业规模小、创新能力弱等痛点，部署“五大重点工程”，覆盖应急监测装备、智慧防护材料等17个细分领域，并配套技术攻关、标准建设等政策，为产业布局提供“路线图”。

　　（三）关于外引内育推动产业集群健壮发展。一是培育安全应急产业示范基地。广东佛山南海工业园区顺利通过“国家安全应急产业示范基地”评估，江门高新技术产业开发区、东莞塘厦安全应急产业发展聚集区入选“国家安全应急产业示范基地创建单位”。二是培育重点产业链“链主”企业。遴选佳都科技为安全应急智能监测预警产业链“链主”企业，加强产业链上下游企业沟通协作，提升产业链供应链韧性。三是积极开展中小企业特色产业集群促进工作。推动佛山市南海区安全应急产业集群入选工业和信息化部2024年度中小企业特色产业集群名单。

　　（四）关于增强科研攻坚能力破除行业壁垒。一是推动科创平台开放共享，构建协同创新生态。围绕制造业当家战略，广东省着力打造“公共开放实验室”模式，加速科研资源向企业流动。截至2023年，全省已建成5家国家级、40家省级制造业创新中心，集聚28家大院大所向中小企业提供定制化科技服务，在安全应急领域，全省共有29家技术创新中心，覆盖关键装备、核心元器件等领域。二是聚焦安全应急重点领域，强化核心技术攻关。针对制约广东省安全应急产业的技术短板，我厅牵头组织2024年安全应急装备典型案例征集，重点支持火灾监测、矿山安全、应急通信等10大场景技术攻关。全年推动9个项目入选工信部推广目录，包括广州远正智能的铝加工智慧安全平台、深圳镭神智能的矿山激光雷达监测装备等，覆盖生产安全、自然灾害等领域。通过“揭榜挂帅”等机制，引导企业联合科研机构突破应急通信、特种装备等核心技术，助力产业升级。三是深化产学研协同，夯实创新基础。联合佛山、东莞等地建设产教融合研究生基地，依托企业工程技术问题开展协同攻关。在应急航空产业方面，由省政府注资国有企业分批采购9架应急救援直升机，现已形成应急航空救援战斗力。

　　（五）关于搭建产投沟通桥梁深化投融服务。搭建产融对接平台，精准服务企业需求。连续多年主办中国安全应急产业大会，2021年起增设创业投资交易会，聚焦监测预警、应急救援等领域，累计吸引200余家投资机构与300余个创新项目对接。此外，通过安全应急装备典型案例征集，建立“技术-需求-资本”清单，引导金融机构精准匹配企业研发及扩产需求。

　　（六）关于筑巢引凤打造高端人才栖息地。人才方面，大力支持人才引进工作。省工信厅推动省、市协同培育创建产业创新人才联盟（集聚中心），锻造梯次衔接的包括安全应急产业在内的高素质制造业人才队伍。依托高校和科研机构直接培养安全应急产业人才，如中山大学、华南理工大学等，开展大量与应急相关的科研项目，暨南大学、五邑大学均成立了应急管理学院，其中应急管理学院（五邑大学应急技术与管理学院）累计招录 220 名专升本学生及 15 名太平洋岛国留学生，与中科院大学合作招录 9 名相关专业硕士研究生。

　　2021年，省人社厅和省应急管理厅联合印发《广东省安全工程技术人才职称评价标准条件》，开展相应职称评价。评价标准条件依据我省安全工程行业特点，设置安全与应急技术、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全和安全系统工程等 5 个专业，对外语、计算机等不作强制要求，对于取得关键核心技术突破以及在经济社会事业发展中作出重大贡献的安全工程专业技术人才，设置职称“绿色通道”。截至目前，广东省工程系列安全工程技术人才高级职称评审委员会已开展2次评审，共有74人取得高级职称，其中正高级工程师3人，高级工程师71人。

　　（七）关于挖掘市场需求实现供需精准兑现。一是聚焦复杂场景技术攻关，打造“安全+”模式。针对高层综合体、轨道交通等超大型城市复杂灾害场景，支持南海示范基地联合科研机构攻关人工智能、无人化装备、复杂环境感知系统等技术，推动徐工广东生产基地、中科云图无人机遥感网等项目落地，形成覆盖监测预警、应急处置的全链条技术解决方案。2024年以来，组织开展安全应急装备应用推广案例征集，累计推荐30余项典型技术装备，加速“安全+科技”、“安全+服务”模式在珠三角城市群落地。二是深化供需对接，擦亮产业招牌。依托中国安全应急产业大会、广州国际应急安全博览会以及安全应急装备区域行等平台，搭建国家级供需对接平台，2024年促成超200家企业达成装备采购、技术合作协议。指导成立省安全应急产业联盟，整合全省1000余家关联企业资源，推动传统制造业企业跨界转型，如佛山家电、机械企业转向生产智能消防设备、工业安全监测装备。同时，持续推进本土企业安全生产标准化建设，2023 年完成超500家工业企业安全技术改造，带动应急产业服务制造业效能提升。四是夯实载体支撑，强化政策保障。2024年修订的《广东省制造业高质量发展促进条例》将安全应急产业纳入技术改造专项支持范围，2023—2024年累计安排专项资金5.2亿元。在南海示范基地试点“科创平台+共享实验室”模式，开放12家科研机构设备共享，推动8项应急科技成果转化。

　　二、下一步工作

　　下一步，我厅将会同有关部门重点做好以下工作：

　　（一）加强技术创新，推动成果转化

　　一是开展关键核心技术研发攻关。通过国家级和省部级重大专项或重点研发计划，推动应急救援领域的关键技术研发、集成和示范应用。二是发挥平台载体作用，推动科技成果转化。引导企业加强与高校、科研院所、金融机构的合作，发挥高端技术创新平台的作用。以安全应急领域强制性标准为基础，发挥行业协会、专业服务机构的作用，提升专业化标准研制能力，推动地方标准、行业标准、团体标准和企业标准建设，注重科技成果适用性与经济性的契合，实现产学研用协同推进。

　　（二）完善试点示范，加强推广应用

　　一是构建完善试点示范体系。按照国家《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》“装备推广目录—规范企业目录—应用试点示范”的思路，聚焦广东应急场景需求，鼓励企业积极参与示范创建，做好动态跟踪服务，构建试点示范体系，提升安全应急产品和服务供给质量，切实加强推广应用。二是推动行业交流合作。支持行业组织发展，搭建行业交流与跨界协作平台，鼓励支持社会团体、专业机构举办行业展览、展会和论坛。办好广州应急安全博览会以及安全应急装备区域行等活动，推动产研对接、产需对接、产融对接。三是建立健全应急产品质量检测和认证机制，促进产业协同发展，提高产业集群的整体竞争力，推动应急产业向高端化、智能化方向发展。

　　（三）加强企业培优，繁荣产业生态

　　一是梳理完善重点产业链。遴选确定重点产业链，如：天空地一体化智能监测预警、智慧安全应急、家庭应急产品等领域，围绕建链、补链、强链和延链，完善产业图谱，补短板、锻长板，增强产业链稳定性和竞争力。二是加强龙头骨干企业培优。围绕重点产业链，结合政府应用需求，培育优质企业，遴选培育“链主”企业，发挥“链主”企业引领作用，带动一批链上企业成长为单项冠军、专精特新“小巨人”企业，推动上下游企业融通发展。三是推动产业集聚发展。依托广州、深圳等重点地市和三个国家安全应急产业示范基地，优化区域布局，发挥示范园区带动引领作用，推进产业集聚发展、差异化、特色化发展。四是加快推进产业领域数字化转型。加快推动云计算、大数据、人工智能、工业互联网等信息技术在安全应急领域的应用，推进安全应急技术、数字技术等科技和新型服务模式的融合创新，推动安全应急产业高质量发展。

　　（四）以破“四唯”和立“新标”为突破口，完善职称评价体系

　　按计划修订完善职称评价标准条件，进一步健全专业设置、完善评价标准、创新评价机制、优化管理服务，为广东安全应急事业高质量发展提供更加有力的人才智力支撑。同时，将结合我省安全应急事业发展需要和人才队伍建设实际，推动向符合条件的地市、单位下放高级职称评审权。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提供宝贵意见和建议。

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　　2025年7月25日